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海門市人民法院召開基本解決執行難新聞發布會
來源:海門法院 發布時間:2017-11-15 字體:[ ]

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新聞發言人張小林:

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各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們:

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大家好!

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今天,我們在這里召開關于我院“基本解決執行難”工作開展一年來的基本情況的新聞發布會,在此我謹代表海門法院全體干警向與會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。向長期以來關心、支持海門法院執行工作的海門市委、市政府、人大、政協、兄弟機關和新聞媒體及社會各界表示衷心的感謝。

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今天發布會主要有三項儀程:1.由執行局局長匯報我院開展“基本解決執行難”工作來所取得的階段性成效;2.由本院與中國人民財產保險股份有限公司海門市支公司共同簽署“執行無憂”懸賞保險服務合作協議,在我市率先推出“執行無憂”懸賞保險;3.回答記者提問。

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錢德華:

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下面我簡要介紹一下海門法院“基本解決執行難”工作開展情況、存在的不足及下一步的工作規劃。

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“用兩到三年年時間基本解決執行難”是最高法院向全國人民作出的莊嚴承諾。海門法院秉承“權利兌現最大化、執行效率最大化”的執行理念,以“第三方評估體系”為基準,圍繞“四大基本”目標,內外兼修、綜合發力,基本解決執行難取得階段性成效。2016年,收案4873件(含舊存297件),執結3422件,同比分別上升65.02%、24.84%;執行到位金額14.5億元,到位率65.83%。今年1至8月,收案5705件(含舊存1451件),執結2991件,同比分別上升49.65%、42.25 %;執行到位金額12.59億元,到位率69.95%,同比上升4.12個百分點。實際執結率66.33%。被省法院授予“執行工作標兵單位”,執行干警獲得“全省法院執行標兵”、“南通平安衛士”等多項榮譽。在9月20日剛結束的全省基本解決執行難攻堅擂臺活動南通賽區(九家基層法院)中榮獲第一名。

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(一)強化組織領導,形成工作合力,筑牢“基本解決執行難”組織基礎

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——加強組織領導。成立“解決執行難工作領導小組”,制定《實施方案》和《任務分解表》,召開動員大會和新聞發布會,在審監庭設立執行裁決庭,增調院領導、中層干部、員額法官、輔警充實執行力量。

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——爭取黨委政府支持。就解決執行難問題向海門市委提交專項報告,市委、市政府聯合召開58個部門參加的“基本解決執行難問題”工作推進會。海門四套班子領導先后調研法院工作,支持法院解決執行難問題。

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——努力構建執行聯動機制。成立由政法委書記、常務副市長為組長的“全市解決執行難問題推進工作領導小組”,與公安、不動產、公積金、金融機構等部門建立通聯合作、信息共享機制,提升“查人找物”能力。2016年以來,利用上述系統查詢被執行人信息100萬余條,查詢金額總計約1.6億元。

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(二)突出執行規范性,注重制度創新,構建“基本解決執行難”制度體系

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——發揮執行辦事大廳服務職能。集中辦理案件查詢、材料流轉、申請保全鑒定及恢復執行等事務,實現“走進一個廳,執行事務一站清”。大廳設立以來,接待當事人3000余人次,回復當事人書面咨詢和意見500多條,提升了群眾對執行工作的滿意度。

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——健全立審執配合機制。樹立“立案、審判為執行服務”的理念,立案時,強調保全措施適用率,為執行工作打下基礎;審理中,注重用調解方式結案,提升自動履行率;執行時,向申請執行人發送風險提示,告知執行不能和執行難的區別,引導當事人理性期待執行結果。

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——構建“執破”銜接機制。成立“執破銜接領導小組”,制定工作細則,充分發揮破產審判消化執行積案、緩解執行難的功能。2017年6月,受理海門市冠洲建材公司破產案,有效化解執行積案35件。近期,又梳理出6件執轉破案件正在辦理中。院領導受邀參加執轉破專題論壇,交流相關經驗。

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——規范執行案件管理。加強流程節點管理,嚴把審限延長關。建立執行案款長效管理機制,規范執行款發放程序。嚴把終結執行程序入口關,不讓任何一個不符合終本規定的案件進入“終本池”,相關經驗被《江蘇法制報》報道。

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(三)發揮執行強制性,提高執行威懾力,保持“基本解決執行難”高壓態勢

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——實體運行執行指揮中心。制定完善了執行調度、執行110、局(隊)長值班、網絡查控拍賣等一系列工作制度,發揮指揮中心服務、管理、監督、指揮的功能,形成信息查控、快速反應、案件管理三大樞紐。今年以來,共組織開展了6次大執行活動,執結疑難復雜案件25件。

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——窮盡各項執行手段。加強訴訟保全,前移執行關口,全方位查詢、凍結被告財產。2016年至今,辦結保全案件900多件,保全標的23.6億元,30%以上案件實現案結事了。嚴格落實被執行人財產申報制度,對拒不申報或申報不實的、規避執行的被執行人,實施司法處罰。2016年至今,司法拘留289人,被拘后履行率達75%;以涉嫌犯拒執罪移送公安21件,刑事立案13件。

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——實行集中執行常態化。定期不定期開展集中執行活動,保持強制執行高壓態勢。2016年以來,先后組織夜間執行、凌晨執行以及涉民生案件、強制騰房等專項活動80多次,出動警力870多人次,執結案件180件,執行標的4000余萬元。其中騰房18套,拍賣得款3000萬余元,收到了較好的社會效果。

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——完善失信懲戒機制。按照“上為原則、不上為例外”原則,及時錄入失信人名單,限制“老賴”乘坐飛機、高鐵等高消費活動。加大失信被執行人曝光力度,利用地方電視臺、報紙及法院自媒體曝光失信被執行人4394人次,限制出境135人。2016年至今,先后有1200余名失信被執行人主動支付執行款1億元。

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(四)深化改革創新,探索執行模式,釋放“基本解決執行難”內生動力

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——優化執行團隊組合。出臺《團隊辦案模式指導意見》,根據人員性質、知識年齡結構等現狀,組成由法官+法官助理+法警(輔警、書記員)的7個執行團隊,設專職內勤,負責執行輔助工作。團隊內職責明確,相互配合、互相制約。

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——實施繁簡分流改革。新收案件由團隊內執行輔助人員辦理,對于保全、查控的錢款滿足案涉債權實現的一律在5日內辦結。確無財產可供執行的,交由法官或法官助理擬制終本裁定,辦理結案。對于有財產可供執行需要處置的,及時移交法官制定處置方案。法官及法官助理的主要精力化在有財產可供執行的案件上,實現“簡案快辦、難案精辦”。

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——創新財產處置方式。針對財產評估周期過長弊端,優先考慮以議價方式確定首拍保留價,縮短變現過程。積極推行以物抵債,及時啟動二輪拍賣。加強網拍宣傳,對接招商平臺,提升競價、溢價率。今年以來,上傳拍品213件,成交額3.69億元,溢價率超過20%,為申請人節省傭金740萬元。司法網拍甘當“店小二”的做法受到海門市委書記批示肯定。

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(五)強化執行監督,推進司法公開,夯實“基本解決執行難”隊伍保障

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——注重素質提升。建立每周學習制度,組織執行干警到法學院學習深造,不定期召開法官會議,討論疑難復雜案件,總結執行工作經驗。

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——推進執行公開。實行全過程跟蹤、全程公開,加強執行工作宣傳。2016年以來,借助報紙電臺及微信、微博、法院外網等自媒體,發布各類執行信息600余條,召開執行工作新聞發布會2次。

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——主動接受監督。主動向人大、政協匯報“基本解決執行難”工作情況,加強與代表和委員的聯絡。人大代表張建偉在每次參與執行后,都親自撰寫文章宣傳執行工作。2016年至今,共邀請代表委員100余人次參與執行活動,增進了代表委員對執行工作的理解和支持。

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——加強廉政建設。開展集中整訓和談心活動,落實黨風廉政建設主體責任和中層以上干部“一崗雙責”責任。注重廉政風險防控,建立執行工作手冊,列出執行負面問題清單和廉政風險點。強化執行監督,實行“一案雙查”。多年來,我院執行隊伍未發生違法違紀事件。

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在總結回顧成績的同時,對照最高院《綱要》和省高院《方案》要求,我們還存在一些差距,主要表現在:

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一是執行未結案件數量偏多,人案矛盾依然突出。截至今年8月,我院執行未結案件2714件,占全院未結案件總數54%,清理執行積案任務繁重。

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二是執行工作信息化建設還未完全到位。目前,最高院,省高院“總對總”、“點對點”執行信息查控網絡系統能實現查、凍、扣一體化的僅工行一家,不動產、車輛還不能實現自動查封和解除,信息化手段仍受到較多限制。與公安機關在查人、找車協作聯動機制建設方面上還有待加強。

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三是執行懲戒機制尚未形成合力。44部委《失信聯合懲戒備忘錄》尚未落實,各誠信信息建設單位交流協作機制尚未建立, “信息孤島問題”依然存在。少數單位或個人司法協助意識不強,對法院凍結、扣劃、協助調查、執行的要求以種種理由推脫,不積極履行協助義務。

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四是隊伍管理還有薄弱環節,廉政風險依然存在。部分干警司法能力不強,司法觀念陳舊,執法辦案能力與新形勢、新要求存在一定差距。少數執行干警的工作積極性有待提高,消極執行、選擇性執行現象還不同程度地存在。個別干警還缺乏底線思維,放松對自己的要求,廉政隱患未根本排除。

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針對上述問題,下一階段我們將重點做好以下幾項工作:

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一是加強執行信息化建設,提升執行工作效率。嚴格落實19部委《執行聯動意見》及44部委《失信聯合懲戒備忘錄》文件規定,切實加強部門協作。盡快建立由政法委領導、法院牽頭,逐步建立、完善執行信息查控和失信被執行人懲戒聯合工作機制和信息平臺,提升執行工作“查人找物”能力,為“基本解決執行難”提供強有力的信息支撐。

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二是嚴格執行規范化標準,提升執行工作水平。發揮執行指揮中心作用,充分利用執行“110”、執行4G單兵和車載系統,增強執行警務力量。嚴格規范案件信息錄入、強化流程節點管理和對執行措施案件的動態監測,按照第三方評估體系指標要求查找問題和短板,及時進行整改,徹底解決消極執行、干涉執行和亂執行問題。

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三是突出執行強制性要求,加大執行工作力度。嚴格落實省高院、省檢察院、省公安廳聯合下發了《拒執罪辦理機制意見》,同市公安、檢察等部門協調確定拒執罪定罪標準和辦案流程,提升拒執罪定罪率,加大對拒執行為的刑事打擊力度。加強同公安機關工作配合,強化重點、敏感案件大執行工作的安全保障和秩序維護工作,確保不出現負面輿情。堅持集中執行常態化,不定期開展夜間執行、突擊執行、假日執行活動。

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四是注重執行工作宣傳,營造良好社會環境。綜合利用各類宣傳媒體,特別是法院自媒體和網絡輿論力量,大力宣傳“基本解決執行難”各項工作,讓人民群眾正確理解“執行難”概念和執行工作面臨的客觀現實,分清法院職責和市場風險;收集整理執行工作中的典型案例,引導人民群眾誠信、守法經營,看到成為失信被執行人的嚴重后果,營造公平、守信的市場環境。邀請人大代表、政協委員視察、現場,見證執行,爭取社會各界對執行工作的理解和支持。

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五是強化教育管理,打造過硬執行隊伍。堅持“兩學一做”學習教育常態化,認真學習黨章黨規和紀律處分條例,牢固樹立“四個意識”,堅定正確政治方向,堅決守住紀律底線。加強執行作風建設,嚴格落實從嚴治黨主體責任,切實維護法官清廉形象。加強職業道德教育和技能培訓,著力提升執行隊伍素質。樹立“以實績論英雄”用人理念,細化執行人員分類考評辦法,提升執行工作效率和效果。

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各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們“用兩年時間基本解決執行難”任務艱巨、使命光榮。海門法院將在南通中院監督指導下,緊緊依靠地方黨委堅強領導,人大、政協有力監督,政府及社會各界大力支持,團結拼搏,奮發有為,堅決打贏“基本解決執行難”這場硬仗,以優異的司法業績迎接黨的十九大勝利召開!

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新聞發言人張小林:

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下面進行第二項儀程,由海門法院與人保財險海門市分公司進行“執行無憂懸賞保險”簽約儀式。

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為擴大可供執行財產的線索來源渠道,及時查明被執行人下落和財產狀況,破解可供執行財產難尋問題,有效規避、制裁被執行人隱匿、轉移財產的行為,提高執行工作效率,完善執行工作機制,改進執行方法,最大限度的實現當事人的合法權益,創新懸賞執行,就是通過社會力量提供被執行人下落及可供執行財產線索,舉報人獲得獎勵的制度,該筆獎勵由申請執行人提供?,F我院推進執行無憂懸賞保險制度,目的是有利于申請執行人合法權益實現,也有利于利用保險公司減輕申請執行人的負擔。執行懸賞保險是指申請執行人向人民法院提出懸賞申請,同時提供執行懸賞保險保單,由執行法院及保險公司通過媒體平臺向社會發布懸賞公告,公布懸賞內容、金額和時限等。舉報人可向執行法院舉報被執行人下落及財產線索,經執行法院查證屬實的,舉報人可獲得懸賞公告公布的獎勵金額,獎勵金額由保險公司負責賠付。今天的簽約,就是對我們前期與人保財險海門市分公司洽談成果的體現,簽約后,我們將付諸實施,這是對權利人的福音,對老賴的嚴重震懾,以后老賴將被置于社會的監督暴曬下。

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新聞發言人張小林:

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下面,我們把時間交給在場的記者朋友們,歡迎大家提問。

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新聞發言人張小林:

海門法院“基本解決執行難”工作開展情況的新聞發布會到此結束。

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