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海門市人民法院召開“基本解決執行難推進工作”新聞發布會
來源:法院 發布時間:2017-09-29 字體:[ ]

 

12月22日上午8:30,市法院召開 “基本解決執行難推進工作”新聞發布會。執行局局長錢德華通報市法院“基本解決執行難”的推進情況、取得的成效及下一步的工作重點。辦公室主任俞江偉主持發布會。

南通電視臺、《江海晚報》、海門電視臺、《海門日報》、新華網、中國網等多家媒體出席發布會。徐雪高、馬美琴等市人大代表、政協委員應邀參加發布會。

俞江偉:今天的新聞發布會主要由執行局局長錢德華通報2016年市法院“基本解決執行難”的推進情況、取得的成效及下一步的工作重點。

下面請執行局局長錢德華通報2016年市法院“基本解決執行難”的推進情況、取得的成效及下一步的工作重點。大家歡迎!

 

錢德華:

各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們:

大家好。

今天,我們在這里召開關于我院“基本解決執行難”推進工作新聞發布會,在此我謹代表海門法院全體干警向與會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。

向長期以來關系、支持海門法院執行工作的海門市委、市政府、人大、政協、兄弟機關、企事業單位和新聞媒體及社會各界表示衷心的感謝。

今年8月25日下午,也是在這里,我院召開了“基本解決執行難”工作新聞發布會。今天再次召開新聞發布會,就本院“基本解決執行難”的推進情況、取得的成效及下一步的工作規劃進行介紹。

一、海門法院“基本解決執行難”工作推進情況

近年來,海門法院在海門市委的堅強領導及南通中院的正確指導下,緊密依靠人大監督、政府支持和社會各界關心,圍繞“一性(執行強制性)兩化(執行信息化和執行規范化)”工作目標,認真貫徹落實最高法院《關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要》和省高院《實施方案》,內外兼修、綜合發力,基本解決執行難初顯成效。

(最高院周強院長在今年3月13日在第十二屆全國人大四次會議上,向全國人民作出了“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的莊嚴承諾。江蘇省高院在7月13日召開全省執行工作會議后,我院不等不靠,主動作為,2016年7月27日,下發《海門市人民法院關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的實施意見》和《海門市人民法院關于成立“基本解決執行難問題”工作領導組的通知》; 7月28日下午,召開了基本解決執行難問題的動員部署會議;8月9日,本院向海門市委專題報告《貫徹最高人民法院關于落實“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的工作綱要相關問題的請示》; 8月23日下午,我院在南通市中級人民法院召開“基本解決執行難問題”工作推進會作交流發言;8月25日下午,本院召開基本解決執行難問題新聞發布會。9月7日,本院向海門市政府專題報告《關于落實“用二年時間基本解決執行難問題”的實施方案的請示》;2016年9月24日下午市長辦公會開會討論,原則通過;9月12日市委辦、政府辦發文召開全市基本解決執行難問題工作推進會; 9月13日下午,在市會展中心召開全市基本解決執行難問題工作推進會。之后,形成了《海門市關于建立和完善執行聯動工作機制的實施意見(試行)》和《海門市基本解決執行難聯席會議制度》。12月6日,本院召開了基本解決執行難問題工作推進會。就前階段的執行工作進行了總結,指出了在解決執行難問題工作中而臨的困難和問題,部署了下階段執行工作及要求。)

活動開展以來,我院從制度抓起,從自身做起,先后制定了《海門市人民法院執行人員行為規范》、《執行規范》等規章制度,還起草了《關于懸賞執行的實施意見》、《關于終結本次執行程序案件的管理規定》、《海門市不動產登記局協助海門市人民法院執行的指導意見》、《執行中委托律師調查取證的實施意見》、《關于民事執行過程中海門市公安局協助海門市人民法院執行若干問題的實施意見》、《海門市人民法院關于失信被執行人審批、公布的實施意見》、《關于執行指揮中心實體化運行的規范意見》、《關于執行案件移送破產審查的若干規定》、《關于執行案件司法評估、網拍工作的操作流程》、《關于開展集中執行工作的若干規定》、《一打三反的實施方案》等。為基本解決執行難奠定了制度基礎。

我們已做到:

一、對于有財產可供執行的案件,集中力量重點解決,使之全部或絕大部分得到及時有效執行,并將成為我們今后工作重點。

1.不斷完善網絡執行查控系統。目前,金融部門大部分已形成查、凍一體化,少部分已實現查、凍、扣一體化工作機制;車輛已實現查詢自動反饋機制,并與南通公安系統達成協議,由公安部門協助查找下落不明的被執行人及其車輛;不動產自動查詢反饋機制,海門已成為全省試點單位,將在2016年底前實現。

2.加快財產查控進程,提高工作效率。

本院做到可實現網上查控的財產,以集約式查控為基礎,以線下查控為補充,查詢流程縮短至3至5個工作日,整體提升了執行工作的戰斗力。

3.進一步拓寬被執行財產的發現渠道,豐富和強化查人找物的手段。

(1)嚴格落實被執行人財產申報制度,對拒不申報、虛假申報的,原則上均采取司法拘留等強制措施;有財產而拒不申報、虛假申報的,經核查屬實,構成拒執罪的,則移送追究刑事責任。

(2)強化財產搜查力度。

(3)不斷完善懸賞舉報制度,通過申請執行人申請,采取懸賞執行,效果較好。

4.建立常態化集中執行機制,與信息化手段形成互補。

本院堅持開展以涉民生案件、涉金融案件等為主題的類別化案件的集中執行,開展“凌晨執行”、“假日執行”“晚間執行”等常態化集中執行活動。下半年已集中開展集中執行8次,均收到了較好的效果。

二是不斷完善司法網絡拍賣配套機制,加大、深化財產處置力度。

截止2016年11月,本院利用淘寶網司法拍賣平臺上傳拍品161件,去年54件,拍賣財產5198.46萬元,去年同期3666.27萬元,還為當事人節約傭金260萬元。今年還成功拍賣了申請人江陰聯通實業有限公司與被申請人江陰德通投資管理有限公司申請實現擔保物權一案股權變現,創造了本院歷史上兩個第一。第一次進行股權拍賣。第一次拍賣金額創歷史之最,最終成交價格1500多萬元。為本院執行工作邁出跨越性的一部,為處置新型財產提供了寶貴的經驗。

三是創新改革措施,進一步完善執行工作機制,通過制度設計,從源頭上杜絕有財產而不處置的現象。

1.規定終結本次執行程序的案件必須符合最高院及省高院的相關規定,凡是有財產可供執行且可處置的,一律依法處置完畢,不得終本。

2.常態性的開展“立案半年以上,有財產未處置”專項清理活動。

3.將執行措施前移。本院先行先試,將訴訟保全案件統一立成執保字,利用網絡執行查控系統依職權調查當事人財產狀況,提高保全債務人財產的及時性、有效性。該項工作得到了省高院的肯定,并在全省推廣實施。

4.本院正通過委托第三方保管,建立倉儲中心制度,加大財產處置力度。

執行中,對于被執行人財產的保管問題,一直困擾著執行工作的開展。由于這部分財產無人保管,法院又不具備保管的能力,從而直接導致無法處置,嚴重影響了當事人的合法權益的兌現。為此,本院通過委托第三方保管,建立倉儲中心,依法由被執行人負擔執行費用的方式,徹底解決了前述問題。在2016年12月底前可投入使用。

5.執行局正與南京藍泰交通設施有限責任公司洽談開展由該公司利用其人臉識別技術為我院尋找查無下落的被執行人及被執行車輛。將在2016年12月30日前開展。

這兩項工作將成為本院執行工作的極大亮點。

二、突出執行工作的強制性,多措并舉,加大對規避執行、抗拒執行的打擊力度。

一是進一步強化信用懲戒力度。

1.建立了被執行人納入失信被執行人名單的“反向審批”制度,違反規定的,以違紀論處。

2.本院已與市信用辦通過專線,每月報送失信被執行人。推進將失信被執行人名單嵌入各領域辦公平臺。

3.定期通過繁華地帶電子顯示屏、媒體、微信等載體公布不履行義務的被執行人信息,擴大執行威懾的影響力。

4.本院2016年推行的在被執行人住所附近、所在街道、村(居)委會張貼不履行義務的被執行人信息的舉措收到了較好的社會效果與法律效果。這也是我院的獨創亮點工作。

二是強化對規避執行、抗拒執行、消極協助執行的懲戒力度,進一步突出執行工作的強制性。

1.今年實施限制出境措施33人,司法拘留151人,以涉嫌拒執罪移送公安11起,后主動履行義務的8起,有力地教育和震懾了一批“老賴”,效果明顯。

2.對被執行人在涉訴前一年轉移財產、規避執行的行為予以打擊,依法審查。如:申請執行人海門市大島農村小額貸款有限公司與被執行人夏伯能等規避執行案,被執行人涉訴前2周轉移財產,將股權轉讓與他人。本院執行中經聽證直接裁定認定轉移行為無效。對屬于規避執行的行為予以有力制裁,對充分有效保護權利人的合法權利具有重大影響,對有效制止規避執行行為具有積極意義。

上述兩案已成功入選本院今年的十大典型案例。

3.啟動運行執行案件案款管理系統。2016年12月起,已啟用新的執行案款管理系統,建立執行款專門賬戶,從制度上解決執行案款不清的問題,徹底消除這一長期影響執行工作的廉政隱患。

三、對無財產可供執行的案件。

一是加強終結案件的管理和把關。二是加強終本案件的恢復和退出機制,將有限的執行資源更多的集中到有財產可供執行案件中去。三是開展司法救助專項活動。今年已司法救助案件17件,司法救助225179元,救助17人次。

同志們,2016年截止昨天為止,我院舊存297件,新收各類案件4353件,合計4650件,比去年全年案件已多收了1650件,同比上升60.69%,結案3196件,同比上升18.81%,結案率68.39%,實際執行率提升至69.39%,今年我院執行的各項工作位居南通第一方陣,被省高院授予全省執行工作標兵單位榮譽稱號。

 

二、下一步重點開展的各項工作

目前,本院基本解決執行難工作正按制定的實施意見有序、高效推進,各項機制已基本形成,但對照最高院《綱要》和省高院《方案》文件要求,我院執行工作仍舊存在一定的短板亟需補齊,我們還有一些工作要做:

一是嚴格按照最高院、省高院關于規范執行案件移送破產的若干規定及我院《為我市“爭做改革創新排頭兵  爭當科學發展領頭雁”提供司法服務和保障的意見》文件要求,制定“執轉破”具體細則,進一步明確執行移送破產的條件和程序,暢通了執行轉入破產渠道,充分發揮破產法律制度消化執行積案、緩解執行難的功能。

二是通過向市委、市政府專門匯報,為執行再充實10名輔警,完善局(隊)長值班、日常監控、執行調度、快速反應工作制度,按照“信息靈敏、反應快速、指揮有力、協同有方”的要求,提升執行指揮中心工作實體化運作能力。

三是繼續探索和完善以法官為主導的團隊化執行工作模式。

四是主動作為與規范作為相統一,不斷提高執行工作水平。

五是定期向市人大匯報執行工作,并對人大代表重點關注案件實行“一案一報”,積極的邀請人大代表、政協委員視察執行工作,邀請檢察機關對大執行活動進行法律監督,邀請媒體記者、網友、市民參與現場執行,對執行活動進行網絡直播報道,增進群眾對法院執行工作的理解和支持,推動集中執行常態化。今天,在新聞發布會后,我院將按照南通中院的部署,與新浪網合作,開展涉民生、金融案件的網絡直播集中執行活動,具體案件的基本情況已分發大家,這里不再重復。我們已邀請到相關人大代表、政協委員及部分媒體參與本次現場執行活動,誠懇的邀請大家關注、監督我們的執行工作。

我們相信,在海門市委的堅強領導、南通中院的正確指導及市人大、市政協的有力監督及社會各界的大力支持下,海門法院一定能實現“用兩年左右的時間基本解決執行難”,為海門人民提交一份滿意的答卷。

俞江偉:今天的新聞發布會到此結束。

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