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海門市市場監督管理局召開食安城市創建新聞發布會
來源:海門市市場監督管理局 發布時間:2019-12-12 字體:[ ]

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2019年12月12日下午2:30,海門市市場監督管理局在海門市會展中心106會議室,召開食安城市創建新聞發布會,宣傳部、衛健委、農業農村局、公安局、財政局、教體局、城管局、民政局、生態環境局、發改委等市食品安全委員會相關成員單位分管負責人,海門市市場監督管理局市場監管局(食安辦)主要負責人、相關業務科室負責人出席了發布會。

市食安辦副主任、市場監管局副局長孫海東主持發布會。

海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺、海門發布等新聞媒體記者應邀參加發布會。

孫海東:今天的發布會主要有兩項議程:一是由張勇局長就我市開展食品安全示范城市創建工作向大家作介紹;二是回答記者朋友們關心的問題。首先,我們請張勇局長介紹相關情況。

張勇:

各位媒體朋友、各位來賓:

大家好!首先感謝媒體朋友們和社會各界長期以來對我市食品安全工作的關心和支持。今天發布會的主要內容,就我市食品安全示范城市創建工作開展情況作相關介紹。

在市委、市政府的統一領導下,市食安委帶領成員單位和各區鎮立足“民以食為天、食以安為先”的宗旨,努力確保人民群眾舌尖上的安全,全力推進食品安全示范城市創建工作,全面提升我市食品安全監管工作水平。各單位通力配合,履職盡責,強化措施,積極參與食安城市創建?,F將有關情況通報如下:

一、強化組織保障,食安責任體系更完善

今年2月5日,黨中央國務院出臺了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,這份文件出臺后,我市迅速制訂了《食品安全工作責任規定》。根據職能調整的情況,市政府充實調整了食安委成員單位,各單位明確了分管領導,簽訂了工作責任書。市委常委會和市政府常務會議分別專題研究學習《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》,高度重視食品安全工作,深刻認識該規定對落實地方政府食品安全屬地管理責任提出的要求,聽取了全市食品安全工作情況匯報,提出了明確的工作要求。市食安委組織召開市食品安全工作會議、創建推進會、新聞發布會等重大會議,制定下發《2019年全市食品安全暨創建食品安全示范城市重點工作安排》,對重點工作進行了全面部署。

二、強化職能發揮,牢把食品安全各道關

(一)狠抓日常管理。農業農村局扎實開展農藥、獸藥等農業投入品執法檢查,共出動360人次,執法抽檢農藥、肥料、獸藥等農業投入品138個。市場監管局對食品生產經營主體實施全履蓋檢查,對食品銷售類實施風險分級3839戶,餐飲服務類實施量化分級2899戶。針對食品小作坊安全隱患比較突出,積極推行“日常監管+隱患排查”、“立案查處+倒逼自律”、“技術支持+幫服指導”、“牽頭協調+社會共治”的“四步”工作法,著力提升小作坊食品安全水平,全市已領證小作坊140戶。對全市保健食品會銷主體和400多家保健食品經營主體進行現場檢查,組織抽檢86批次,其中抽樣會銷企業保健食品36批次。衛生監督部門深入強化餐飲具集中消毒服務單位的監管整治,規范餐具集中消毒服務單位生產經營行為,組織對餐具、飲具集中消毒服務單位的產品進行衛生抽檢,共計抽檢生產廠家9家,品種120份。

(二)聚焦社會關切深入開展各類專項整治。今年我市以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,由市市場監管局、公安局牽頭,會同市教育局、農業農村局等相關部門在全市開展了圍繞食品生產經營環節違法違規行為、保健食品虛假宣傳、校園食品安全及農產品質量安全等重點領域的整治食品安全問題聯合行動,以“四個最嚴”的標準保障人民群眾“舌尖上的安全”。同時,市場監管局組織監管人員對網絡餐飲服務食品安全工作開展專項檢查,督促兩大平臺代理服務企業整改完善證照公示信息248戶,下線商戶82戶,查處未按許可經營的入網經營戶6戶。持續做好春秋兩季學校開學季集中檢查,對存在問題的學校食堂嚴格責任追究。市場監管局、民政局和住建局聯合開展整治行動,對全市90家養老機構食堂、18家建筑工地食堂進行了全面檢查,指導督促41家養托老機構食堂辦理了食品經營許可證。指導督促41家養托老機構食堂辦理了食品經營許可證,同時對辦理健康證明、食品留樣、消毒器具使用、采購食用農產品索取票證和穿戴工作衣帽等5個方面進行了重點規范。

(三)嚴厲處罰違法經營行為。今年以來,公安機關共立案查處食品犯罪案件15起,刑事拘留16人,取保候審9人,移送起訴17人;市場監管部門查處各類食品安全案件361件,罰沒款合計266.92萬元,案值392.98萬元;衛生監管部門共對5家違反《食品安全法》的餐具、飲具集中消毒服務單位進行了相應的行政處罰。

三、強化創新創優,探索食安工作新舉措

(一)優化部門協同,完善食用農產品全過程監管機制。農業局和市場監管局多次召開聯席會議,會商從田頭到餐桌食用農產品全鏈條監管,出臺了推進食用農產品“產地準出”、“市場準入”工作機制的文件,逐步建立起食用農產品生產、批發、零售全過程追溯體系。將全市農業生產環節2109戶食用農產品生產基地和種植大戶納入快檢服務體系,管理系統已整合錄入農業生產環節快速檢測數據32723條,在各市場統一公示二維碼溯源公示信息4069戶。

(二)強化隱患排查,推動事后查處向主動防控轉變。加強風險排查及防控,積極推動由事后查處、被動監管向主動排查、預先防控轉變。市食安辦根據省市的統一部署,針對種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等環節,組織農業、市場監管、商務等相關部門,對全市食用農產品種養殖、食品生產經營單位進行風險排查,確保排查不留死角,整改不留盲區。

(三)細化管理舉措,切實防范“一條龍”食安風險。市食安辦出臺了《海門市村(居)食品安全協管員信息員考核方案》,編寫了《海門市農村集體聚餐食品安全風險防控指導手冊(2019版)》, 村居協管員開展集體聚餐食品安全現場指導2200余次,組織對520名集體聚餐廚師食品安全培訓2場。為引導群眾選擇安全放心的廚師,將培訓合格的廚師信息在《海門日報》、海門政府網站及食品行業協會公眾號上予以公示。

四、強化基礎建設,食安保障能力再提升

(一)基層食安管理力量得到加強。各區鎮針對缺失食品安全專職管理人員現象,克服困難,選配增配食安辦專職工作人員,全市各區鎮基本實現食安辦有專人負責的目標,促使食安機構職責明確、運行規范、順暢協調。根據南通市食安辦的要求,今年我市區鎮食安辦統一納入規范化創建工作。我們確定了循序漸進、由易至難的工作思路,分為統一標準、嘗試運行、自查自糾、檢查總結四個工作階段,統一制訂定了各項工作制度18項,工作臺帳5項,監管記錄表2項,相關臺帳和監管記錄表由市食安辦統一印制和下發,并按照要求開展日常巡查的試運行。在10月份接到南通市食安辦驗收通知后,迅速組織各區鎮食安辦對照《南通市鄉鎮(街道)食品安全辦公室規范化運行標準(2018年版)》,以“有機構、有場所、有人員、有保障、有職責、有考核、有培訓、有臺賬”和“管理責任網格化、日常巡查常態化、單位場所戶籍化、監督執法聯動化、監管手段信息化、問題發現導向化”的“八有六化”為總要求進行自查,市食安辦在各區鎮自查基礎上進行逐一復查,指出需要進一步完善的地方,11月5日南通市食安辦已組織第三方對我市基層食安辦規范化運行進行了評審驗收,12個區鎮全部通過驗收。

(二)打造公安食品專業執法隊伍。自2018年2月份我市正式成立了食藥環偵查大隊以來,目前已配備8名專職民警,同時在各派出所設立食藥環偵聯絡員,負責食藥環線索排摸和偵辦工作。公安執法隊伍積極主動作為,全面推動源頭治理和日常管控。同時,強化部門協作,健全完善行政執法與司法銜接機制。組織開展了《打擊食藥環違法犯罪專項行動》、《聯合整治“保健”市場亂象百日行動》,并參與了“農村假冒偽劣食品專項整治行動”等專項工作。

(三)提升檢驗檢測能力。相關部門同步推進食品抽檢,擴大抽檢監測范圍,增加抽檢監測頻次,嚴把食品安全檢驗檢測關口。通過抽檢監測及數據運用,及時有效發現問題食品。在2018年完成千人4批次指標的基礎上,2019年進一步加大抽檢力度,按照千人4.4批次和農獸藥殘留檢測不少于千人2批次的要求,由市場監管局、農業農村局、衛健委、發改委落實。通過建立抽檢月報告制度,及時掌握進度情況。今年已完成4280批次,不合格151批次,合格率為96.74%,對不合格產品均已啟動核查處置程序。圍繞重點實施專項抽檢。市監局在加強每周不少于2天的集貿市場早管基礎上結合階段性監管重點,認真組織專項抽檢。為嚴防非洲豬瘟,開展了病死豬、“白條肉”等不合格肉品市場排查,組織開展監督抽檢豬肉及副產品38批次。組織實施食鹽質量安全專項檢查,完成抽檢20批次,檢測結果未發現不合格。風險監測序時開展。衛健委制訂了《2019年海門市食品安全風險監測實施方案》,檢測水果、生食海水產品、學校周邊熟制米面制品等3類15份樣品??鞕z工作領先同行。我市率先改革快檢運行機制,下沉快檢到市場一線,31個市場快檢室年快檢量超過20萬批次,做到快檢對象隨機抽取與問題導向相結合、檢驗過程全程攝像、檢驗結果社會公示、不合格產品即時處置。共對276批次3316公斤不合格產品按相關要求進行了處置。

下一步工作打算

一、全面突出創建引領作用。針對2020年食安創建必成的目標,將把創建食安城市作為做好明年食品安全工作的主線,定期專題研究,完善創建機制,全力發揮創建抓手作用,解決群眾普遍關心的食品安全突出問題。各區鎮各相關部門將食品安全監管責任融入到日常工作中,細化目標任務,落實到人,將食品安全與其他主要工作同部署、同檢查、同考核,推動落實食品安全“一崗雙責”。市食安辦將采取綜合督導、第三方評估和明察暗訪等形式,對食品安全和創建工作目標任務的落實情況進行督導檢查,健全完善精準化、常態化、專業化的督導工作機制。我市相關單位在落實好面上的創建工作同時,重點培育一批創建示范點位,以點帶面,推進創建工作。

二、深化食品安全風險治理。按照“四個最嚴”要求,深入開展食品安全風險隱患大排查大整治大督查。突出監管重點,狠抓種植養殖源頭、農村食品安全治理、校園及周邊食品安全、農產品批發市場、餐飲安全質量提升、應急處置等重點環節,確保安全放心。全面推進“雙隨機、一公開”新型監管方式,實施標準化現場檢查制度,實現現場檢查規范化、監管信息公開化。強化綜合治理,以問題為導向,著力解決行業性、內幕性“潛規則”問題,進一步健全行政執法和刑事司法聯動機制,對違法犯罪行為嚴懲重處。深入推進“利劍安民”專項工作,以打開路,強化公安機關打擊食品犯罪的主要職能,適時組織開展專項打處行動。

三、提升食安科學治理水平。面對財政投入趨緊壓力,著力推動食品安全智慧監管工作,主動深入研究,充分運用現代科技手段,實施“互聯網+”食品安全監管項目,推動食品安全監管大數據資源共享和應用,提高信息化水平。整合食用農產品檢驗檢測體系。充分發揮集貿市場快檢室和市綜合檢驗檢測中心作用,建立快檢室靠近普檢,快檢專車下沉復檢,綜檢中心定量抽檢的快節奏、多維度復合檢測體系,努力實現食品安全從源頭抓起。整合食用農產品溯源體系。搭建食品檢測溯源、商戶產品溯源、自助出票三大系統,對來源產地信息、檢測信息與銷售索票索證信息進行二維碼賦碼,并在經營場所直接公示,形成直觀透明便捷的溯源檢測信息。

四、著力夯實應急處置機制。切實落實快速處置食品安全事件原則。做到第一時間到達現場,第一時間反饋情況,第一時間化解糾紛。切實強化部門協調配合。進一步健全食品安全事故報告制度和應急工作體系,按照市食品事故應急預案,各區鎮、各食品安全相關部門要認真履行職責,全力配合,做好突發食品安全事件的應急救援和事件調查工作。切實強化培訓教育。制訂食品安全事件應急處置指導手冊,邀請行業專家授課等方式,對參與食品安全事故調查、處置的人員進行相關培訓,提高處置能力。切實抓好應急演練。市食安辦牽頭組織年度食品安全應急演練,通過演練,進一步落實完善應急工作各項保障措施,有效提升安全應急處置水平。切實強化宣傳教育。狠抓公共食品安全知識普及與宣傳,增強人民群眾自我防護能力,自覺抵制不安全食品、不衛生場所、不誠信商戶。

五、采取有效措施補齊短板。加大財政投入力度。針對食安城市創建要求,結合我市實際,加強食品安全知識普及宣傳和食安城市創建氛圍營造。強化農業源頭治理。加強農業投入品管控,落實禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規定,加強畜禽屠宰企業和水產養殖的監管和產品檢驗,全面強化食品安全源頭治理,增強食品安全保障能力。強化餐廚廢棄物處置。嚴格按照《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和全國文明城市、食品安全示范城市創建要求,出臺有關餐廚廢棄物管理的規劃、政策。有效建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系,餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置。針對“地溝油”、“烤鴨油”、“潲水油”、泔水等餐廚廢棄物制定相應的監管措施,并開展綜合治理。

各位媒體朋友,各位來賓,食品安全示范城市創建工作已進入關鍵階段,工作任務十分繁重,懇請大家對創建工作給予更多的關注和支持。

謝謝大家!


孫海東:現在進行第二項議程,請新聞媒體記者進行提問。

海門日報:新修訂的《食品安全法實施條例》將于今年12月1日正式實施,請市場監管局張局長介紹一下這部法規有哪些特點?我市對這一條例的宣貫將做哪些工作?

張勇:此次食品安全法實施條例的修訂,堅持以人民為中心,堅持“四個最嚴”要求,在食品安全法的基礎上,補短板、強弱項,以良法善治,為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。修訂后的《條例》共10章86條,將于12月1日起正式實施?!稐l例》針對具體問題提出了明確監管舉措。比如,禁止利用會議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進行虛假宣傳;對特殊食品檢驗、銷售、標簽說明書、廣告等管理作出規定;禁止發布沒有法定資質的檢驗機構所出具的檢驗報告;明晰了進口商對境外出口商和生產企業審核的內容等。為進一步提高監管工作效能,提出建設食品安全職業化檢查員隊伍;對企業內部舉報人給予重獎;制定并公布食品中非法添加物質名錄、補充檢驗方法等?!稐l例》把落實“處罰到人”作為基本要求,明確了對違法單位有關責任人員個人處以罰款的幾種情形,一種是食品生產經營企業等單位故意實施違法行為,一種是違法行為性質惡劣,還有一種情況是違法行為造成嚴重后果。

《條例》明確了5種具體的屬于情節嚴重的行為,如貨值金額2萬元以上或者違法行為持續時間3個月以上、故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況、拒絕逃避監督檢查,都屬于情節嚴重。

目前我們已經印制了3000本《食品安全法實施條例》的單行本,下發至各區鎮,同時,發動各區鎮食安辦和市場監管分局,依托食品安全宣傳志愿者隊伍,結合各類培訓、專項檢查方式開展《條例》的宣貫。在此基礎上,充分利用食品安全宣傳欄、科普宣傳站等固定宣傳陣地,用好新媒體手段,通過微信公眾號、微博等載體,同步實施宣傳。

海門廣電臺:我市自九月份以來結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動開展食品安全問題聯合整治,請問胡主任,我市在此項工作中取得了哪些成效?

胡勤東:此次聯合行動由市食安委統一部署、統籌推進,主要圍繞四大重點任務:嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為,堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”; 嚴肅查處保健食品經營違法違規行為,堅決打擊虛假宣傳和違規銷售問題;嚴防嚴控學校幼兒園食品安全安全問題,堅決解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實等食品安全問題;嚴查嚴控農產品質量安全問題,重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品質量安全和農藥、獸藥添加禁用成分問題。

在保健食品專項整治中先后進行了規范保健食品標簽標識、整治虛假違法廣告和虛假宣傳、打擊傳銷和非法直銷、整治違法會銷、打擊保健食品非法添加等違法犯罪為主要內容的專項行動。對存在會銷現場未明示“保健食品不能代替藥品”、未規范標注“保健食品銷售專柜(區)“等問題的20多戶經營者責令整改。

在校園食品專項整治中,共出動執法人員1291人次,檢查學校食堂、校內食品銷售單位、供餐單位及校園周邊食品經營者763戶次,約談學校食品安全負責人32人次,責令改正98戶。

在農產品質量安全整治中主要實施五大整治行動,分別是蔬菜農藥殘留及農藥專項整治行動、禽蛋獸藥殘留及獸藥專項整治行動、水產品獸藥殘留專項整治行動、生豬屠宰專項整治行動和農產品質量安全監管工作整改提升行動。

市場監管局、公安局、農業農村局、教體局等各部門相互配合,形成打擊合力,嚴懲違法行為。市場監管局與公安機關建立涉刑移送機制,及時將查處的涉刑案件移送公安,形成無縫對接。在此次專項行動中共查處87起食品案件,已結案65起,罰沒款48.65萬元,其中:無證及假冒偽劣經營案件53件,罰沒款34.08萬元;非法添加及農藥殘留案件26件,罰沒款13.25萬;保健品案件4件,罰沒款2.5萬,移送公安3件。

海門電視臺:我市是首批國家農產品質量安全縣,為創建食品安全城市打下了堅實基礎,那么,農業農村局在為確保老百姓吃上安全放心農產品上采取了哪些有效舉措?

施雷:農產品質量安全問題一直是社會關注的熱點和焦點,今年是江蘇創建國家農產品質量安全省的開局之年,也是我市國家農產品質量安全縣復評之年,我們全面實施“質量興農、綠色興農、品牌強農”戰略,強化質量安全監管,鞏固提升國家安全縣創建成果,有效保障了農產品質量安全。一是全面落實主體責任。全市3144個農產品生產經營主體全部落實了農產品質量安全主體責任,向社會公開承諾,對農產品生產經營主體進行了農產品質量安全法律法規、農藥安全間隔期、獸藥休藥期等知識全員培訓。全面增強主體責任意識和生產技能。二是全面提升監管能力。全市241個村級農產品質量安全協管員納入全市網格化服務管理,先后舉辦全市農產品質量安全培訓班2期,培訓320多人次,對全市農產品質量安全監管人員輪訓了一遍。落實省級財政專項資金24萬元,為各區鎮添置新型智能的農藥、獸藥殘留檢測設備,開展區鎮農產品質量安全監管所標準化提升工作。三是全面強化質量監測。今年委托第三方檢測機構對產地農產品實施快速檢測,加大了監測范圍、頻率和批次,全年監測樣品34000多批次,基本實現了產地農產品上市前批批檢測,合格上市,重點規模農產品基地全覆蓋,確保了市民舌尖上的安全。四是全面推行追溯管理。建立健全我市農產品質量安全追溯體系,積極開展農產品質量安全追溯示范單位創建,全市已在省級農產品質量追溯平臺注冊入網的規模農產品生產經營主體達216個,培育省級追溯管理執法單位10個、海門市級追溯管理示范單位24個。五是全面加強執法查處。今年組建了農業綜合執法大隊,充實了執法隊伍和裝備,加強了農產品質量安全執法行動,共出動執法人員517人次,檢查各類生產經營主體953家次。執法抽查種植業產品223個、畜產品30個、水產品22個,立案查處3件,有效規范了農產品生產經營行為。

海門發布:農村家宴一條龍在為百姓帶來方便的同時,也存在相當多的食品安全隱患,請問在這方面我市食安辦采取了哪些具體有效的措施?

孫海東:針對農村集體聚餐食品安全管理難度大、隱患數量多、涉及人群廣、法規依據缺的現狀,市食安辦結合“不忘初心、牢記使命”主題活動要求,圍繞保障人民群眾吃得放心的指導思想,充分運用政法委社會治理網格化優勢,將農村集體聚餐融入網格化平臺,有效避免管理“真空”和盲區。一是流程再造。從以往村居協管員被動接受報告后再赴現場開展聚餐食品安全評估,到通過網格員巡查掌握聚餐信息,第一時間開展現場評估指導,第一時間將現場指導表格和加工操作圖片上傳至平臺,為食安辦、市場監管局統籌集體聚餐食品安全管理提供及時信息。二是隊伍再優。全市1000余名社會治理網格員,普遍具有大專以上學歷。為確保這支隊伍能順利承接集體聚餐食品安全指導,市食安辦專門組織了現場業務培訓,下發了工作指導手冊,建立了線上指導平臺。三是成效再顯。自今年10月8日正式實施以來,通過網格員現場評估指導,營造了良好的食品安全氛圍,農村家庭辦宴食品安全意識不斷強化,進一步督促廚師隊伍的規范化,全市廚師參加食品安全上崗培訓達520人次。

感謝大家對我們海門食品安全工作的關心和支持,由于時間關系,今天的記者提問就安排到這里。如果媒體記者還有相關的問題,歡迎會后和我們相關的領導或科室作進一步交流。

本次新聞發布會到此結束。謝謝大家!

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