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海門市水利局召開河長制工作開展情況新聞發布會
來源:海門市水利局 發布時間:2019-11-02 字體:[ ]

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2019年11月2日上午9點,海門市水利局在新聞發布廳(會展中心106)召開新聞發布會,對今年河長制工作情況向大家作介紹,并接受社會大眾和新聞媒體的現場問詢。

市水利局副局長李忠平為本次發布會的新聞發言人,介紹海門市河長制工作開展情況并回答記者提問。

水利局辦公室主任張國華主持發布會,副局長李忠平和河長制綜合科科長陳惠民回答現場提問。

海門日報、海門人民廣播電臺、海門電視臺三家媒體,先后就河長制工作在加強組織、統籌治理方面舉措、河長履職重點環節、鎮村兩級河長的具體職責,進行了現場提問。

張國華:本次發布會有兩項議程:一是由倪衛彬局長介紹今年河長制工作開展情況;二是回答記者朋友們關心的問題。首先,請李忠平副局長介紹今年河長制工作開展情況。

李忠平:

各位新聞媒體朋友、各位參會人員:

大家上午好!

首先我代表市水利局和市河長辦,感謝媒體朋友們和社會各界長期以來對水利部門和河長制工作的關心和支持。下面,我就2019年度河長制工作開展情況作相關介紹。

首先,向大家簡要介紹一下我市水系的基本情況

我市境內有包括長江海門段在內各類河道和近2萬條段,總長約1.2萬公里,水域面積138平方公里。應該說,我市瀕江臨海,水網密布,河道縱橫,經濟發達,人口密布,河長制工作量大任務重。

第二,簡要向大家介紹一下河長制產生背景及前兩年工作情況

全面推行河長制,是黨中央作出的一項重大決策部署,是中央加快推進生態文明建設的戰略要求,2016年12月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二十八次會議,審議通過《關于全面推行河長制的意見》,同月31日,隨著習主席在二〇一七年新年賀詞中提到的“每條河流都要有‘河長’了”,全面推行河長制在全國上下迅速鋪開。

2017年4月20日隨著《海門市全面推行河長制實施方案》的印發,標志著我市的河長制工作全面展開。市鎮村迅速組建了工作專班,建立了三級河長體系,真正落實了“一河一長”。同時引導區鎮創新思路,多措并舉開展河長制工作,涌現了四甲鎮四揚村“老舅媽河長”、常樂鎮的黨員河長等,發揮宣傳百靈鳥、整治硺木鳥、監督貓頭鷹的作用。同時,我們以河道生態行動為抓手,以“兩河兩行業”為重點,積極開展了以“三亂”專項整治、“三清行動”、等級河道管理范圍內拆違拆破拆舊專項行動等為主要內容的整治工作,通過全市各地各部門及全體市民近幾年的共同努力,全市河道水面凈化程度得到提升,河道岸坡管理混亂趨勢得到扭轉,全民河道管護意識得到增強,2018年,在南通組織的水環境整治滿意度及南通公眾生態環境滿意度調查中,我市河長制工作滿意度均名列前茅。

第三,介紹一下2019年河長制工作開展情況

2019年是河長制工作推行的第三個年頭,也是各項工作走實走深的關鍵之年,依據上級要求,圍繞市委中心工作,我們注重抓了以下工作:

(一)進一步完善基礎性工作。一是進一步優化完善工作機制。將市級河長聯系部門由原來的9個增加到現在的15個,拓寬參與度,提高河長制在機關部門中知曉度。新增和調整市級河長4人,將市級河長擴大到市政協、人大班子領導。引導四甲鎮創新推出了“郵遞員河長”,充分利用郵遞網絡,加強日常巡河護河工作。二是進一步提高河長履職效能。督促各級河長熟練使用河長制APP,自覺按照《海門市河長履職辦法》要求落實巡河工作。一年來16位市級河長(含聯系部門)已累計巡河541次,310位鎮級河長巡河19127次,962位村級河長巡河83548次。巡河發現問題471個,已處理405個,處理率85.99%。借力市河長辦加大督查力度,共發放交辦單61張,已完成整改56個。

(二)進一步深化重點工作。一是“三亂”整治進一步深化。堅持整治開路,管護跟進的做法。結合“三拆”專項行動,兩批次共交辦289個問題,目前已完成280個,完成率96.9%。其中涉及“三拆”220個已完成216個,完成率為98.1%。二是“兩違”專項整治順利推進。17條市級河道排查交辦問題186個(其中河道180個,飲用水水源保護區6個),目前已完成164個,完成率88.2%。其中南通下達的80個任務清單已全部完成,完成率100%。三是生態樣板河道打造持續推進。全市計劃建設的265條樣板河道(其中鎮級河道12條,村級河道253條),目前已完成樣板河道196條,完成率74%。四是有序推進黑臭水體整治。計劃整治問題河道466條,目前已完成治理342條,完成率73.4%。

(三)進一步加大骨干河道治理。有序推進2019年市縣管骨干河道整治工作,全力推動市管4條骨干河道整治項目整改落實,南通市河長辦下達的81個項目已完成79個。重點推進長江海門段岸線綜合整治,目前南通交辦的4類14個問題已完成5個,市本級交辦的20個問題已完成9個。

回顧一年來的工作,我們的主要做法是:

(一)不斷提高站位,強化高效推動。深入貫徹“共抓大保護,不搞大開發”和省長江大保護兩次現場推進會議精神,推進長江大保護各項工作,圍繞2019年度河長制重點工作,特別是“兩違”專項整治工作,政治敏感性強,同時又作為省市縣高質量考核的指標內容,局黨組高度重視,定期聽匯報、析問題、找原因、研措施、抓落實,局主要領導負總責,分管領導具體抓,將其擺到全局工作的突出位置,局領導多次深入整治一線,特別是省管長江海門段、市管骨干河道察看現場了解情況,全力推動工作,切實把專項整治工作抓實抓好。

(二)堅持動態管理,滾動交辦整改。以“三亂”“兩違”等為主要內容的河道管理問題具有一定的長期性、復雜性,不可能一蹴而就、一勞永逸,河道治理永遠在路上。為此,我市總結形成了“持續排查、滾動交辦、定期驗收、逐個銷號”的工作機制,通過區鎮自查、市級河長及聯系部門定期巡查、市河長辦核查,河長辦收集匯總“三方”排查情況統一交辦,利用半年、年終考核,牽頭組織成員單位相關部門人員進行集中驗收。8月30日,南通市河長辦到我市進行“三亂”“兩違”專項整治工作調研時對此做法給予高度的肯定。

(三)強化監督考核,加大整治力度。在工作落實上,注重借力市河長辦加大督查力度,對轄區內河道“三亂”“兩違”等工作推進情況進行全時段、全方位、立體化督查,對清單外發現問題及時交辦,完成整改落實銷號。在考核驗收上,落實“三堅持、一集中”:即堅持村級自驗、鎮級初驗、市級驗收,逐項組織驗收;堅持出臺專項驗收辦法進行標準化驗收;堅持由市河長辦牽頭組織農業、交通、住建、生態環境等相關部門共同參與,并在驗收表上簽字;按計劃分批對重點工作整治項目集中進行驗收,合格的予以銷號,否則限期整改,復驗合格方可銷號。在成果運用上,將考核結果與獎補資金掛鉤,有效調動基層工作的積極性。

(四)創新工作思路,務求宣傳實效。在沿續原有宣傳形式的基礎上,創新宣傳思路,利用互聯網平臺 “海門河長制”微信公眾號向廣大群眾推放惜水愛河的科普知識,組織“河長制”主題文藝匯演宣傳到鄉村,開展“最美河道”攝影大賽等等,同時推出系列報道顯特色,注重明碼宣傳到具體河道,擴大輻射范圍,提高百姓知曉度。

在肯定成績的同時,不可否認河長制工作中還存在部分河長思想認識還不到位、履職能力相對較弱、面上工作發展不平衡、全民參與氛圍沒有形成等問題。下階段,我們將結合新年度工作規劃,以省市2020年河長制工作要點和省總河長1號令為指導,深入推進“三亂”、“兩違”、黑臭水體治理等重點工作,推動水環境不斷向好發展。

(一)深化認識強保障。以省總河長1號動員令為指導,依據省市新年度河長制工作要點,緊緊圍繞打好碧水保衛戰、河湖保護戰,以更高的政治站位,強烈的責任擔當,履職盡責,將總河長1號令轉化為推進工作的自覺行動,奮力作為,確保實效,為新年度工作落實提供強有力的思想保障。

(二)提高能力助落實。緊緊抓住“河長”這個關鍵點,多措并舉提高他們的履職能力:一是專題培訓提能力。定期分批次對全市市鎮村1288名河長進行業務培訓,提高履職能力。二是以巡代培促提高。我局將進一步完善市級河長巡河方案,通過市級河長規范的日常巡河示范推動鎮村兩級河長日常巡河,逐步提高鎮村河長履職能力,促進工作落實。

(三)狠抓重點求深化。將依據省市新年度河長制工作要點,在河長制重點工作上,對照文件要求,逐條河道深入排查,不避難點,全面梳理現存問題清單,分批組織推進,力爭對歷史遺留問題有所消化。在逐步化減存量問題的同時,堅決杜絕新增問題。根據推進情況,適時委托第三方對三級及以上河道的“三亂”“兩違”整治情況進行績效評估。在生態樣板河道打造工作上,在抓好已建成生態樣板河道管護的基礎上,要創新工作思路,提高打造標準,力爭讓打造好的樣板河道彰顯生態、管長遠。

(四)注重長效固成果。督促區鎮細化長效管理措施,重視建(治)后管理,加大長效管理考核力度,確保治理建設一批,成形一批,使治理建設成果管上3-5年。

(五)強化監考提效能。根據南通市2020年河長制工作和南通市高質量發展考核指標體系要求,進一步細化考核辦法,實化落實措施,加大督查與考核力度,有效提升河長制工作效能。

各位新聞界的朋友、同志們,全面推行河長制還不到三年,面對幾十年的歷史欠債,治理工作永遠在路上,懇請大家對我們水利部門的工作予以更多的關注和支持。

謝謝大家!

張國華:下面進入提問環節,各位記者朋友可以向出席發布會的有關同志進行提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

記者:河長制工作面廣量大,在加強組織、統籌治理上可能有一定難度,這方面情況能給我們介紹一下嗎?

李忠平:《海門市全面推行河長制實施方案》明確了河長制工作主要任務:包括嚴格水資源管理、加強河道資源保護、推動河道水污染防治、開展水環境綜合治理、實施河道生態修復、推進河道長效管護、加強河道執法監管、提升河道綜合功能八大任務。為了確保各項工作有效推進,全市水環境逐步改善,一是細化部門職責。市水利局負責制定全市河道治理規劃,牽頭負責骨干河道日常管護工作,具體負責開展河道疏浚清淤、水利配套設施建設和二級及以上河道保潔,河道岸線、堤防、水域、取水行政管理和水利行政執法;市財政局負責落實市級河長制專項經費,將河道管護經費和河道整治經費列入年度預算,協調落實河長制市級相關資金政策,監督資金使用情況;市住建局負責城區宏偉河、日新河、通沙河引排工作。做好城鎮生活污水處理設施建設和運行,提高污水收集處理率,加快改造城市污水收集管網,提高雨污分流能力,指導、督促各區鎮加大城鎮建成區污水管網基礎設施建設;市生態環境局負責水污染防治、水質監測和分析,定期報送河長制重點斷面、河道水質數據,加大入河污染源排查治理,保護河道水質,負責工業污染源執法監管;市交通運輸局負責加強對通航河道岸線保護、監管和推進水上運輸、港口、碼頭污染防治,重要橋梁管護和拆建;市農業農村局負責農業面源污染治理,指導、督促各區鎮做好農業面源污染防治,按照屬地管理的原則,指導各地加強沿河兩岸畜禽養殖禁養區的長效管理、規范畜禽養殖污染源排放、未達到排放標準的污染源嚴禁直接排放入河;貫徹執行《海門市水域灘涂漁業養殖規劃(2016-2020)》,完善水域灘涂養殖證制度,加強一、二級河道的捕撈管理,協助區鎮做好三、四級河道的攔網養殖和捕撈管理;市公安局負責依法打擊破壞河道資源、影響社會公共安全的違法犯罪行為;市城管局負責城區宏偉河、日新河、通沙河河面漂浮物打撈等保潔工作;市自然資源局負責在推進村莊土地整理中落實河道保護措施,禁止侵占填埋河道水域行為,會同區鎮開展對河道沿河違法建設用地案件查處工作,負責協調水利工程管理范圍劃界確權;市衛健委負責指導和監督農村衛生改廁;市地方海事處負責加強通航水域船舶和水路危險品運輸船舶監督管理,調查處理轄區水上交通事故。市各有關部門須按照各自職責,強化協同、密切配合、形成合力,切實推進河長交辦事項。其他有關部門要按照工作職能,及時協調解決矛盾和問題,共同加強河道管理與保護。二是堅持河岸共治。按照部門職能,圍繞“拆、封、建、轉、清、暢、管、綠”,實施違章建筑拆除、違法取水口(排口)查封、基礎設施建設、產業轉型升級、生態清淤疏浚、河網水系暢活、河道長效管護、河道綠化美化八大工程,堅持條塊結合,全面實行河岸共治。三是強化專項治理。自2017年以來,重點開展了等級河道管理范圍內的拆違拆破拆舊、“三亂”、面源污染專項整治,打造生態樣板河道,推進污水處理設施建設與改造。在此基礎上,2019年,按照上級的統一部署,又啟動了“兩違”專項整治、黑臭水體治理。目前,相關工作正在序時推進。

記者:我市溝河密布,所有溝河均落實了河長,在日常工作中,作為鎮村兩級河長,河長制工作任重道遠,為了提高履職效能,請給我們簡要介紹一下河長履職重點抓好哪些關鍵環節?

陳惠民:各級河長作為責任河道的第一責任人,責任重大。為了提高履職效能,最重要的我們認為要抓好以下幾個環節:

一要真“尋”。要認真利用APP,做到真尋、實尋、細尋,尋找河道真正存在的問題。

二要善“謀”。就是要依據責任河道“一河一策”,科學籌劃,按照排查的問題清單,分類編制方案,精準施策,落實治理責任,分步有序治理。

三要狠“治”。對于責任河道,各級河長要做到問題清楚,措施明確,針對不同的問題,要落實個性化的治理措施,做到應拆盡拆,應關盡關,應停盡停,應轉快轉,不能為了眼前的小利,逆朝代潮流,毀子孫后代福祉。

四要勤“記”。要對排查發現的問題,各級河長按要求進行交辦。要對每次巡河情況進行書面登記,做到實、細、準,保持第一手原始記錄。

五要長“管”。一方面對交辦問題要進行跟蹤,督促整治工作的落實;另一方面整治工作要抓長效,防止反彈回潮。

記者:全面推行河長制,關鍵在“河長”,鎮村兩級“河長”作為管理體系的未端,責任尤其重大。請簡要介紹一下鎮村兩級河長的具體職責是什么?

陳惠民:根據省、市河長辦的要求,《海門市全面推行河長制實施方案》(海辦發〔2017〕23號)明確:

區鎮級河長、河段長職責:負責區鎮級河道調查建檔,負責包干河道(河段)水環境安全隱患整頓及應急處置、河道整治保潔、清除非法占用、截污納管、河道疏浚、生態保護修復、水質改善、聯合執法等各項工作;負責指導、協調下級河長、河段長開展工作,并做好督促檢查工作。

村(居)級河段長職責:負責村級河道調查建檔、負責包干河道(河段)水環境安全隱患整頓及應急處置、河道整治保潔、清除非法占用、截污納管、河道疏浚、生態修復、水質改善,制定《村級河道管理村規民約》并監督實施,及時做好水事糾紛調處等各項工作。

張國華:感謝大家對水利工作的關心和支持,今天的提問環節就到這里。如果媒體朋友們還有其他關心的問題,歡迎會后和水利局相關同志作進一步交流。

本次新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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