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海門市民政局召開社會救助工作新聞發布會
來源:海門市民政局 發布時間:2018-12-14 字體:[ ]

12月14日上午,海門市民政局在新聞發布廳(會展中心106)召開新聞發布會,對民政救助工作中取得的特色亮點和下一步工作向社會通報。并接受社會公眾和新聞媒體的現場問詢。

海門市民政局副局長沈曉燕為本次發布會的新聞發言人,介紹民政社會救助工作的有關情況并回答記者提問。

民政局辦公室主任邱錦華主持發布會,救災救濟科科長陳杰、社會救助事務服務中心負責人楊春回答現場提問。

海門日報、海門電視臺、海門FM100.6交通音樂電臺等多家媒體,先后就我市目前的社會救助種類、社會救助水平以及社會救助特色等情況,進行了現場提問。

邱錦華:首先,請海門市民政局副局長沈曉燕通報我市社會救助工作開展情況。

沈曉燕:

各位新聞媒體的朋友:

大家上午好!下面由我代表海門市民政局對我市社會救助工作開展情況作個簡短的匯報。

一、總體情況

2018年我市認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《江蘇省社會救助辦法》等法規文件精神,牢固樹立底線思維,堅持創新發展,狠抓工作落實,較好地兜住了民生“安全網”,有效保障了困難群眾的基本生活。截止今年11月底,全市共有低保4527戶、5776 人,發放低保金3640.7322萬元,月人均補差475元。醫療救助前三季度共救助126466人次,發放救助金計1600萬元,救助人次和金額較去年同期分別增長了29%和6.7%;全額資助10種對象參加居民醫保,包括低保戶、五保戶、三無人員、孤兒、建檔立卡對象、建國前老黨員、特困職工、一二級重殘人員、享受民政部門定期定量生活補助的60年代精減退職職工及困難重點優撫對象。臨時救助1804人次,救助金額127萬元,人均救助703元。為9874名困難殘疾人發放生活補助3608.0246萬元。為9235名重度殘疾人發放護理補貼933.204萬元。

二、工作措施

(一)進一步建立完善社會救助制度

制訂實施《社會救助制度和扶貧開發政策有效銜接的實施方案》,通過社會救助制度與農村扶貧開發政策的有效銜接,充分發揮社會救助制度在精準扶貧中的兜底保障作用,認真做好社會救助與扶貧開發在政策、對象、標準、管理等方面的銜接,切實把社會保障體系網拓寬、編實、筑牢,確保脫貧致富奔小康工程如期取得成效。

落實成年無業重殘人員納入最低生活保障政策,新增重度殘疾人單獨保32名。

制訂實施了《申請社會救助家庭金融資產標準》,根據我市居民生活水平實際情況將低保家庭金融資產人均標準由7200元提高到3.5萬元。

(二)全面推進城鄉低保專項整治工作。按照上級關于低保專項治理的總體要求,制定了《海門市農村低保專項治理三年實施方案》,進一步細化工作措施。一是進一步規范低保申請受理、核查、民主評議、公開公示、動態管理、近親屬備案等關鍵環節的規范行政文書,依據規范文書開展審核審批工作,做到“步步有痕跡、環環能倒查”;二是推廣運用“互聯網+監督”。定期在網上公示低保對象名單,接受群眾和社會監督。三是完善家庭經濟狀況核對機制。建立完善核對流程,依法完善申請救助家庭的核對授權委托書,對核對后反饋的數據進行調查、核實、認定。

(三)核對機制有序推進。2014年10月,我市在省內率先建立申請社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺,成立了海門市申請救助家庭經濟狀況核對中心,主要負責轄區內申請救助居民家庭經濟狀況的核對工作。今年完成了市級信息核對平臺與省市信息核對平臺的對接工作,對接部門進一步增加,數據更加全面。

(四)城鄉低保保障水平不斷提高。2017年7月我市實現了城鄉低保保障標準一體化,城鄉居民低保保障標準統一提高到600元/人·月,從2018年7月1日起,城鄉居民最低生活保障標準提高到640元/人·月。低保人均月補差標準由428元/人·月提高到475元/人·月。

(五)醫療救助比例進一步提高。2017年出臺了《海門市醫療救助辦法》,門診和住院醫療費用救助比例達到70%,門診5000元封頂,住院不設封頂線。住院救助對象進一步擴大,目前的救助對象已達到11類。

近年來,我市社會救助工作在保障困難群眾基本生活、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用,但受社會誠信機制不健全、家庭收入核算難等因素影響,在政策執行、程序落實和監督管理等方面還存在一些不足之處。下一步,我們將在市委、市政府的正確領導下,圍繞民政部門“?;?、兜底線”這一核心職責,在鞏固基本民生保障基礎上,進一步加大投入、拓展內容、優化流程、創新方式,鼓勵引導社會力量參與社會救助。不斷提升基本民生保障水平,公平有效地滿足各類群體特別是困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的公共服務需求,增進社會福祉,提升困難群眾的獲得感和滿意度,為構建文明和諧社會作出應有的貢獻。

邱錦華:下面請各媒體記者就社會救助工作進行提問

記者:目前我市城鄉低保保障標準是多少?哪些人可以申請低保?符合低保條件的居民應該如何申請最低生活保障?

陳杰:

2018年7月1日起,我市城鄉居民最低生活保障標準為每人每月640元。

持有本市常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標準的,均可申請最低生活保障。

低保審批工作按照居民申請,鄉鎮人民政府受理、審核,市民政局審批的程序實施。

申請低保,應當由戶主或者其委托代理人以家庭為單位向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請。申請人應當書面聲明家庭收入和財產狀況,履行授權低保工作部門核查家庭收入和財產狀況的相關程序,并且如實提供戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、就業收入等證明材料。

記者:什么是城鄉低收入家庭和因病支出型貧困家庭,怎么辦理?

楊春:

城鄉低收入家庭,是指申請人家庭成員至少一人具有本市城鄉常住居民戶籍(不含外地在本市就讀的學生),人均可支配收入和家庭財產狀況符合本市級以上人民政府確定的低收入標準的城鄉居民家庭。(目前我市的低收入家庭是低保標準的2倍,1280元/月)

因病支出型貧困家庭,是指具有本市戶籍的城鄉居民,其共同生活的家庭成員,因重大疾病原因造成家庭剛性支出過大,雖然家庭收入超過城鄉低收入家庭認定標準,但實際生活水平低于城鄉低收入家庭認定標準,且短時間內不可能改變的城鄉困難家庭。(收入大于1280元/月減申請前兩年的月均醫藥費用支出<1280元)

辦理城鄉低收入(支出型)家庭:

申請人向所在村(居)委會提出申請,根據要求提供材料,村(居)委會受理后,根據工作流程完成后上報鎮民政辦,鎮民政辦受理審核后,根據工作流程上報海門市低收入家庭認定中心,中心根據工作流程確定是否審批通過。

目前,低收入(支出型)家庭中的重病成員享有一定的醫療救助,具體的根據《海門市醫療救助辦法》規定。其他暫時沒有別的救助。

記者:什么是醫療救助?哪些人可以享有醫療救助?醫療救助采用方式和標準有哪些?

楊春:

目前的海門市的醫療救助是根據《海門市醫療救助辦法》海政規[2017]1號文件的規定,是指患病困難群體經基本醫療保險、大病保險及其他補充醫療保險支付后,醫療政策待遇范圍內醫療費用支出個人負擔仍然較重的,由政府提供的補充性醫療救助行為。

具有本市戶籍人員中的以下人員:

(1)最低生活保障人員;(低保)

(2)特困供養人員;(五保、孤兒)

(3)享受民政部門定期定量生活補助的20世紀60年代精簡退職職工;(60年度精簡職工)

(4)特困職工及家庭成員;

(5)重點優撫對象。主要包括:領取定期撫恤金或者補助金且無固定收入的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參核退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬;

(6)低收入和因病支出型家庭成員。根據《海門市城鄉低收入家庭認定管理辦法》(海政發〔2010〕59號)和《海門市因病支出型貧困家庭救助辦法》(海政規〔2013〕9號)認定的部分成員。主要包括:惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病、失代償期肝硬化、骨結核、肺結核(肺功能不全)、紅斑狼瘡、艾滋病、再生障礙性貧血、重癥胰腺炎、兒童先天性心臟病、中風后遺癥等重大疾病患者,因病致偏癱(截肢)喪失勞動能力者,80周歲以上老年人,未成年人;(低收入和支出型家庭中的重病成員)

(7)其他應當給予救助的特殊困難人員(主要包括①農村建國前老黨員②本人無固定收入的重性精神③艾滋病患者)。

特困職工及其家庭成員由市總工會核定,建國前老黨員有組織部確認,持一、二級精神殘疾證患者由市殘聯認證,其他對象由市民政部門認定。

醫療救助的方式:

(一)資助參加居民基本醫療保險

對《海門市醫療救助辦法》中規定的救助對象去除低收入和支出型家庭成員后的醫療救助對象,參加居民基本醫療保險、大病保險的個人繳費部分,給予全額資助。(低收入和支出型家庭成員不免繳)

(二)自負醫療費用補助

1.《辦法》去除重點優撫對象后的醫療救助對象,在享受基本醫療保險政策等待遇后,個人自負門診醫療費用按照70%給予補助,年度累計補助最高額度為5000元(器官移植抗排異治療、血透治療的,年度累計補助最高額度可放寬至50000元);個人自負住院醫療費用按照70%給予補助,不設封頂線。

2.《辦法》中的重點優撫對象中,1-6級殘疾軍人在享受基本醫療保險等待遇后,個人自負醫療費用予以全額補助(人社具體負責);7-10級殘疾軍人未參加工傷保險,舊傷復發,無工作單位或者所在單位無力支付的,個人自負醫療費用予以全額補助。其他重點優撫對象在享受基本醫療保險等待遇后,個人自負門診醫療費用按照75%給予補助,年度累計補助最高額度為5000元(器官移植抗排異治療、血透治療的,年度累計補助最高額度可放寬至50000元);個人自負住院醫療費用按照75%給予補助,不設封頂線。

記者:今年我市出臺了《海門市社會救助制度和扶貧開發政策有效銜接實施方案》,請問這個實施意見在困難群眾生活保障和扶貧開發方面有什么新的舉措?

陳杰:

為充分發揮社會救助制度在扶貧中的兜底保障作用,有效解決“支出型”困難家庭實際問題,切實把社會保障體系網拓寬、編實、筑牢,今年,市政府辦公室印發了《海門市社會救助制度和扶貧開發政策有效銜接的實施方案》,主要有以下幾方面的政策措施:

(1)低保政策兜底脫貧。將所有符合低保條件的農村建檔立卡低收入人口納入低保范圍。對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的建檔立卡低收入人口實行政策性兜底保障,做到不錯不漏、應保盡保。對低收入家庭和建檔立卡低收入人口中,靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人(一、二級智力、肢體、精神、盲視力的殘疾人),經個人申請,參照單人戶納入最低生活保障范圍。全面落實特困人員供養標準,確保農村特困供養人員年救助供養標準不低于上年度當地農村居民人均可支配收入的45%。

(2)醫療救助減少致貧。對低收入家庭、建檔立卡低收入人口中重大疾病患者,持一、二級精神殘疾證患者等,納入醫療救助范圍,給予不低于醫保范圍內自付費用70%的醫療救助,且住院不設封頂線。

實施階梯式醫療補償救助。救助對象住院醫療費用經基本醫療保險、大病保險及其他補充醫療保險支付后,醫療政策待遇范圍內個人自負部分按比例進行階梯式醫療補償救助。以一個自然年度為周期,全年救助總額為200萬元。

(3)提高了鎮(街道)臨時救助審批權限,鎮(街道)臨時救助審批額度由月最低生活保障保標準的1倍提高到2倍。

(4)“十三五”期間,在認定農村低保家庭和建檔立卡低收入人口時,農村居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。對參與扶貧開發項目、外出務工就業等需要一定工作成本的農村低保對象,在核算其家庭收入時,可按照外出務工人員實際收入的25%,最高不超過月低保標準扣減必要的就業成本。

(5)建立了低保緩退機制。對因就業創業使家庭人均收入達到或者高于當地低保標準、但低于低保標準2倍并且主動申請退保的,可以采取緩退方式退出低保,3個月內保留原最低生活保障待遇,鼓勵勞動自立。對通過扶貧開發支持政策實現脫貧的建檔立卡低收入人口,兩年內繼續享受原扶貧開發支持政策,鞏固脫貧成果。

  邱錦華:海門市民政局社會救助工作新聞發布會到此結束。

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